---
title: "Auf welche Ausschreibungslose sollten Sie bieten?"
description: "Bestimmen Sie ein belastbares Losportfolio aus Vergaberegeln, Musskriterien, gemeinsamem Aufwand und allen gleichzeitig möglichen Zuschlägen."
canonical: "https://zephior.com/de/insights/choose-which-tender-lots-to-bid"
last-updated: 2026-09-03
---

# Auf welche Ausschreibungslose sollten Sie bieten?

> Bestimmen Sie ein belastbares Losportfolio aus Vergaberegeln, Musskriterien, gemeinsamem Aufwand und allen gleichzeitig möglichen Zuschlägen.

Von [Tony Kim](https://zephior.com/de/authors/tony-kim). Veröffentlicht 2026-09-03; aktualisiert 2026-09-03. 15 Min. Lesezeit.

## Definition

Eine Losportfolio-Entscheidung legt fest, für welche Lose einer bestimmten Vergabe und Bieterkonstellation Angebote ausgearbeitet werden sollen. Sie beginnt beim vollständigen amtlichen Losbestand und bei den aktuellen Regeln zu Angebotszahl, Zuschlagszahl, Losgruppen, Kombinationen und gemeinsamen Pflichten. Für jedes Los übernimmt sie bereits geprüfte Aussagen zu Eignung, Leistungsumfang, Vertrag, Lieferbarkeit, Wirtschaftlichkeit und Bearbeitungsaufwand. Das Ergebnis ist ein lot_bid_portfolio mit Vergaberegeln, Loszeilen, möglichen Zuschlagsmengen, gemeinsamem und zusätzlichem Aufwand, Kapazitätsengpässen, Ausschlüssen, Freigabe, Ablauf und nächster erlaubter Handlung. Die Akte bestimmt weder Angebotspreise noch Personaleinsatz und erteilt keine Abgabefreigabe.

## Problem

Bei mehreren Losen wirkt eine Rangliste vernünftig. Die drei höchsten Punktwerte werden bearbeitet, der Rest fällt heraus. Eine solche Liste kann jedoch eine Zusage erzeugen, die das Unternehmen bei einem bestimmten Zuschlagspaar nicht erfüllen könnte. Zwei Lose greifen vielleicht zur gleichen Zeit auf dieselben Fahrzeuge, Prüfer oder Einführungsverantwortlichen zu. Eine gemeinsame Versicherung oder ein Losgruppenumsatz wird nur einmal geprüft, obwohl er für die Kombination gelten muss. Gleichzeitig wird ein Grundaufwand mehrfach belastet oder ein vermeintlicher Mengenvorteil eingerechnet, der nur bei einem gemeinsamen Vertrag entsteht. Die Einzelaussage zu jedem Los kann stimmen und die Gesamtauswahl trotzdem falsch sein.

## Perspektive

Die Entscheidungseinheit ist die erlaubte Losmenge. Zuerst scheiden Lose mit offenen Mussfehlern aus. Danach werden die Angebotsmengen gebildet, die die Vergabe zulässt. Für jede davon sind alle wesentlichen Zuschlagsmengen zu prüfen, die der Auftraggeber nach seinem veröffentlichten Mechanismus bilden könnte. Dabei bleiben Spitzenbedarf, kumulierte Eignung, Vertragsrisiko, Restaufwand, Deckungsbeitrag und Liquidität getrennt sichtbar. Eine Zuschlagsobergrenze gewährt dem Bieter nur dann Wahlfreiheit, wenn die Unterlagen eine wirksame Präferenz oder Zuteilungsregel vorsehen. Der Beschluss nennt deshalb das freigegebene Portfolio, verworfene Alternativen, Bedingungen, Änderungsgründe und eine eng begrenzte nächste Arbeit.

## Die Unterlagen bestimmen, welche Losmengen entstehen können

Eine Losentscheidung braucht zunächst die Spielregeln des Auftraggebers. § 30 VgV erlaubt Vorgaben dazu, ob Angebote nur für ein Los, mehrere oder alle Lose eingereicht werden dürfen. Der Auftraggeber kann außerdem die Zuschlagszahl je Bieter begrenzen. Führt die normale Wertung zu mehr Gewinnen, müssen die Vergabeunterlagen die objektiven und nichtdiskriminierenden Zuteilungskriterien nennen. Auch eine Zusammenfassung mehrerer Lose setzt eine vorher benannte Möglichkeit und konkrete Lose oder Losgruppen voraus.

Diese Angaben erfüllen verschiedene Funktionen. Die Einreichungsgrenze beschränkt, was der Bieter anbieten darf. Die Zuschlagsgrenze beschränkt, was der Auftraggeber vergeben darf. Die Zuteilungsregel entscheidet, welche Lose bei einem Überschuss verbleiben. Eine Kombinationsklausel kann mehrere Lose in einem Auftrag verbinden. Keine dieser Regeln ersetzt die andere. Speichern Sie Wortlaut, Fundstelle, Fassung, Geltungsbereich und Auswirkung getrennt.

Artikel 46 der Richtlinie 2014/24/EU bildet die unionsrechtliche Grundlage für diese Mechanik. TED eForms stellt dafür unter anderem BT-31 zur Höchstzahl eingereichter Lose, BT-33 zur Höchstzahl bezuschlagter Lose und BT-763 zur Pflicht für alle Lose bereit. Gruppen tragen eigene Bezeichner. Ein strukturiertes Feld erleichtert die Erfassung, beweist aber noch nicht die gesamte Zuteilungslogik. Rangfolgen, Kumulierung der Eignung, gemeinsame Preisregeln und Abhängigkeiten können nur in den Unterlagen stehen.

**Register der Regeln zur Losverteilung**

| Regel | Erforderlicher Beleg | Folge für die Auswahl |
| --- | --- | --- |
| Amtlicher Losbestand | Los- und Gruppenkennungen mit Fassung | Begrenzt den vollständigen Entscheidungsraum |
| Höchstzahl Einreichung | Bekanntmachung oder eindeutige Unterlage | Begrenzt die Größe einer Angebotsmenge |
| Höchstzahl Zuschlag | Veröffentlichte Zahl je Bieter | Begrenzt die mögliche Gewinnmenge |
| Zuteilung bei Überschuss | Objektives Kriterium und Reihenfolge | Entfernt bestimmte Lose nach der Wertung |
| Losgruppe | Gruppenkennung, Mitglieder und gemeinsame Regel | Erzeugt Abhängigkeiten zwischen Losen |
| Kombinierter Auftrag | Vorbehalt und benannte Kombination | Verändert Vertrag und Betriebsmodell |
| Bieterpräferenz | Zulässige Form und zugesagte Wirkung | Wirkt nur im dokumentierten Umfang |

## Ein gescheitertes Musskriterium bekommt keine Ausgleichspunkte

Beginnen Sie nicht mit Umsatzchance oder strategischer Nähe. Jedes betrachtete Los benötigt einen aktuellen Eingangsstatus: offen und fristgerecht, passend zum vollständigen Leistungsumfang, in der vorgesehenen Bieterkonstellation zulässig, vertraglich innerhalb der Prüfgrenze und mit belegbaren Mitteln ausführbar. Diese Aussagen stammen aus ihren jeweiligen Kontrollen. Die Portfolioakte vermerkt Version und Ablauf, statt die Prüfung in verkürzter Form zu wiederholen.

Ordnen Sie jede Anforderung der Ebene zu, auf der sie wirkt. Ein Zertifikat kann nur für Los Ost gelten. Eine Versicherung kann sämtliche Lose erfassen. Finanzielle Leistungsfähigkeit oder Erfahrung kann für eine Mehrfachvergabe kumuliert werden. Eine Gruppenregel kann zwei einzeln passende Lose nur gemeinsam zulassen. Ein pauschales grünes Häkchen je Zeile verliert diese Unterschiede.

Nutzen Sie Zustände mit klarer Konsequenz. `gate_passed` öffnet nur den Portfoliovergleich. `conditional_candidate` nennt eine fehlende Tatsache und deren letzte Klärungszeit. `hard_gate_failed` enthält Pflicht, Beleg und Ablehnungsgrund. `portfolio_excluded` kennzeichnet ein einzeln mögliches Los, das in der besseren Gesamtmenge keinen Platz findet. `authority_missing` beendet die betroffene Arbeit.

**Eingänge der losweisen Mussprüfung**

| Prüfung | Benötigtes Ergebnis | Portfolio-Folge |
| --- | --- | --- |
| Aktueller Stand | Offenes Los und beherrschte Frist | Geschlossene oder ungeklärte Lose stoppen |
| Eignung | Bieterkonstellation erfüllt die Bedingung | Mussfehler schließt das Los aus |
| Gesamtleistung | Alle geschuldeten Teile sind abgedeckt | Präzise Lücke an Partnerprüfung geben |
| Vertrag | Keine ungenehmigte harte Abweichung | Prüfen oder ausschließen |
| Einzellieferung | Zeitlich belegter Lieferweg | Bedingte Mittel bleiben offen |
| Gültigkeit | Eingang gilt für die aktuelle Fassung | Abgelaufene Aussage erneut prüfen |

## Die unbequeme Zuschlagsmenge gehört in die Rechnung

Ein Bieter reicht für Nord, Ost und Süd ein, der Auftraggeber darf zwei Lose zuschlagen. Damit sind zunächst die Paare Nord+Ost, Nord+Süd und Ost+Süd möglich. Eine interne Wunschreihenfolge beseitigt keines davon. Erst eine veröffentlichte Regel, die genau für diesen Wertungsfall gilt, kann die Menge verkleinern. Die Akte bildet deshalb aus der Angebotsmenge alle Zuschlagsmengen, die rechtlich und tatsächlich entstehen können.

Prüfen Sie Einzelzuschläge ebenfalls. Ein Los, das nur zusammen mit einem zweiten wirtschaftlich oder betrieblich funktioniert, bleibt gefährlich, wenn der Auftraggeber es allein vergeben kann. Für erlaubte Losgruppen sind Mitglieder, gemeinsame Kriterien, Preisbeziehungen und Vertragsfolge festzuhalten. Ein technischer TED-Gruppenbezeichner zeigt die Beziehung, aber die Unterlagen erklären ihre Wirkung.

Bei vielen Losen wächst die Zahl der Kombinationen schnell. Fassen Sie nur Mengen zusammen, deren Ressourcen-, Eignungs-, Kosten- und Vertragswirkung nachweislich gleich ist. Die verkürzte Ansicht darf einen Konflikt nicht ausblenden. Im maschinenlesbaren Teil bleiben die erzeugten Mengen und die verwendete Äquivalenzregel erhalten, damit ein Agent die Vollständigkeit nachweisen kann.

**Beispiel einer Mengenprüfung**

| Einreichung | Möglicher Zuschlag | Zu prüfen | Ergebnis |
| --- | --- | --- | --- |
| Nord, Ost, Süd | Je ein einzelnes Los | Einzeleignung, Beitrag und Ausführung | Drei Prüfungen |
| Nord, Ost, Süd | Nord+Ost | Gemeinsame Spitzen und Kumulation | Eigenes Ergebnis |
| Nord, Ost, Süd | Nord+Süd | Gemeinsame Spitzen und Kumulation | Eigenes Ergebnis |
| Nord, Ost, Süd | Ost+Süd | Gemeinsame Spitzen und Kumulation | Eigenes Ergebnis |
| Nord, Ost, Süd | Alle drei | Belegte Zuschlagsobergrenze | Nur bei gültiger Grenze ausgeschlossen |

## Gemeinsame Arbeit darf weder verschwinden noch mehrfach zählen

Trennen Sie bereits angefallene Kosten vom noch vermeidbaren Aufwand. Der Rest zerfällt in eine Grundschicht für die Vergabe und in losbedingte Zusätze. Die Prüfung der allgemeinen Vertragsbedingungen, eine Bieterfreigabe und die gemeinsame Unternehmensdarstellung können zur Grundschicht gehören. Leistungsverzeichnis, Kalkulation, Ortskonzept, Nachweis und Fachprüfung entstehen dagegen je Los. Kopierter Text spart Schreibzeit, nicht die Prüfung seiner Aussage.

Für den späteren Auftrag zählt eine Bandbreite des Deckungsbeitrags je möglicher Zuschlagsmenge. Schätzwert und Höchstwert der Vergabe sind keine Umsatzzusage. Halten Sie Menge, Laufzeit, Preisgrenze, direkte Kosten, Anlaufkosten, Liquidität, Haftung und gemeinsame Betriebsressourcen auseinander. Ein gemeinsamer Standortvorteil wirkt erst, wenn die betreffende Kombination tatsächlich vergeben und vertraglich zulässig ist.

Kombinationsrabatte können die Zuteilung verändern und binden das Unternehmen wirtschaftlich. Deshalb braucht jeder Effekt eine Fundstelle in der Vergabemechanik, eine Formel, einen Auslöser und eine Preisfreigabe. Die Portfolioentscheidung kann eine noch offene Preisabhängigkeit sichtbar machen. Sie darf keinen Nachlass erfinden oder ein einzelnes Los mit Einsparungen aus einem ungesicherten zweiten Zuschlag schönrechnen.

**Kosten- und Beitragslogik**

| Ebene | Getrennt erfassen | Fehlerbild |
| --- | --- | --- |
| Vergabe | Versunkener Aufwand und verbleibende Grundarbeit | Grundarbeit je Los voll berechnen |
| Los | Zusätzliche Bearbeitung und Freigaben | Wiederverwendung als kostenlos behandeln |
| Einzelzuschlag | Beitragsband und Kapitalbindung | Schätzwert als sicheren Erlös buchen |
| Mehrfachzuschlag | Gemeinsame Kosten, Spitzen und Kumulierung | Einzelwerte ohne Wechselwirkung addieren |
| Nachlass | Erlaubnis, Formel, Kombination und Freigabe | Unbelegten Mengeneffekt einplanen |

## Die Kapazität muss in der gemeinsamen Engpasswoche reichen

Übernehmen Sie zunächst die Lieferprüfung jedes Loses. Legen Sie danach nur die Lose übereinander, die gemeinsam bezuschlagt werden können. Häufig liegt der Engpass in der Einführung: dieselbe Projektleitung soll drei Starts begleiten, ein Prüfer muss alle Abnahmen zeichnen oder Fahrzeuge müssen am selben Morgen in verschiedenen Bezirken stehen. Spätere freie Monate heilen diese erste Woche nicht.

Rechnen Sie mit konkreten Zeiträumen, Orten, Schichten, Fähigkeiten, Geräten und geschützten Kundenpflichten. Eine genehmigte und terminierte Ressource zählt. Stellenausschreibungen, noch nicht gebundene Nachunternehmen und leere Kalendereinträge bleiben Bedingungen. Prüfen Sie bei kombinierten Aufträgen zusätzlich, ob Kennzahlen, Haftungsgrenzen, Berichte, Versicherungen oder Servicegutschriften über mehrere Lose zusammenwirken.

Wenn eine mögliche Menge scheitert, wird das Portfolio verkleinert, eine weitere Kapazität nachgewiesen, eine wirksame Zuteilungsregel genutzt oder eine formale Klärung abgewartet. Eine niedrige geschätzte Gewinnchance ist keine Abhilfe. Das Unternehmen muss jede angebotene Zuschlagsmenge erfüllen können, die nach den Unterlagen eintreten darf.

**Belastungsprobe für mehrere Lose**

| Dimension | Gemeinsame Prüfung | Nicht bestätigt durch |
| --- | --- | --- |
| Einführung | Gleichzeitige Termine und knappe Startrollen | Mehrfach benannte Person |
| Betrieb | Spitzenbedarf nach Ort und Schicht | Jahresdurchschnitt |
| Geräte | Bestand, Standort und Einsatzzeit | Nicht genehmigte Bestellung |
| Dritte | Zusage, Rolle, Umfang und Termin | Unverbindliches Interesse |
| Bestandskunden | Vertragliche und geschützte Verpflichtungen | Unvollständiger Kalender |
| Kombinierter Vertrag | Gemeinsame Kennzahlen und Haftung | Addition der Kurzbeschreibungen |

## Die Losauswahl gibt nur die nächste Bearbeitungsstufe frei

Das lot_bid_portfolio weist einen kontrollierten Zustand aus. `bid_set_approved` bedeutet, dass die benannte Angebotsmenge aktuelle Mussprüfungen besitzt und alle materiellen Zuschlagsmengen besteht. `conditional_set` hält eine eindeutig bezeichnete Bedingung offen. `reduce_set` schlägt nach einem Mengenfehler eine kleinere tragfähige Auswahl vor. `no_lot_selected` dokumentiert, dass keine erlaubte Menge die Hürden nimmt. `source_conflict` und `authority_missing` stoppen die betroffene Entscheidung.

Neben dem Zustand stehen Unterlagenfassung, Bieterkonstellation, ausgewählte und ausgeschlossene Lose, mögliche Zuschläge, gemeinsame Annahmen, Ausgabenrahmen, Freigabestelle, Prüftermin und Ablaufereignisse. Eine Änderung an Los, Frist, Zuteilung, Eignung, Partner, Lieferbindung, Kostenband oder Vertragsrisiko öffnet die Akte erneut. Die Freigabe erlaubt nur den genannten Planungsaufwand. Sie reserviert keine Person und erlaubt weder Preisabgabe noch Auftraggeberkontakt.

AN-010 findet einen fachlich passenden Ausschnitt, AN-026 klärt seine Frist, und AN-079 wird Losgrenzen und gemeinsame Pflichten erklären. AN-044, AN-047, AN-048 und AN-050 liefern Aussagen zu Leistungsfit, Lieferbarkeit, Investition und Partnerbedarf. AN-051 führt diese angenommenen Eingänge zu einer Angebotsmenge zusammen. Detaillierte Bearbeitungsplanung, Kalkulation, Angebotsfreigabe und Einreichung bleiben eigene Entscheidungen.

**Zustände des Losportfolios**

| Zustand | Aussage | Nächste erlaubte Handlung |
| --- | --- | --- |
| bid_set_approved | Benannte Menge und mögliche Zuschläge bestehen | Genehmigte Planungsstufe starten |
| conditional_set | Ein entscheidender Eingang ist noch offen | Nur diese Bedingung klären |
| reduce_set | Eine kleinere Menge bleibt nachweislich tragfähig | Freigabe für die Reduktion einholen |
| no_lot_selected | Keine erlaubte Menge erfüllt die Hürden | Entscheidung schließen oder eskalieren |
| source_conflict | Maßgebliche Vergaberegeln widersprechen sich | Befugten Klärungsweg nutzen |
| authority_missing | Auswahl- oder Ausgabenbefugnis fehlt | Abhängige Arbeit anhalten |

## Drei geeignete Bezirke erzeugen eine nicht lieferbare Kombination

Eine fiktive Kommune vergibt den Winterdienst in fünf Bezirkslosen. Ein Bieter darf für drei Lose einreichen und höchstens zwei Zuschläge erhalten. Die Wertung erfolgt je Los. Falls ein Bieter in mehr als zwei Losen vorne liegt, behält der Auftraggeber nach einer veröffentlichten Rechenregel die zwei Ergebnisse mit dem größten Wertungsabstand. Eine Wunschreihenfolge des Bieters ist nicht vorgesehen. Ein regionaler Betrieb erfüllt die Einzelanforderungen für Nord, Ost und Süd. Innenstadt scheitert an einer besonderen Emissionsvorgabe, Höhenlage an der geforderten Räumzeit.

Nord braucht bei einem Vollalarm drei Streufahrzeuge, Ost zwei und Süd vier. Sechs freigegebene Fahrzeuge stehen nach Abzug bestehender Verträge zur Verfügung. Nord+Ost benötigt fünf und ist ausführbar. Ost+Süd benötigt sechs und ist ebenfalls ausführbar. Nord+Süd benötigt sieben, jeweils innerhalb derselben dreißig Minuten nach Alarm. Ein beantragter Fahrzeugkauf ist weder genehmigt noch bis Saisonbeginn belegt. Die Zuteilungsregel kann gerade Nord+Süd erzeugen, wenn dort die größten Wertungsabstände entstehen.

Die Deckungsbeitragsbandbreiten von Ost und Süd sind zusammen höher als Nord+Ost; beide Paare liegen innerhalb des freigegebenen Bearbeitungsbudgets. Der Betrieb reicht deshalb nur für Ost und Süd ein. Nord erhält `portfolio_excluded`, obwohl es einzeln passt. Ein neuer Nachweis über ein siebtes Fahrzeug würde die Entscheidung vor dem internen Redaktionsschluss öffnen. Bis dahin erlaubt die Akte die Planung der beiden ausgewählten Lose, aber keine Fahrzeugbestellung und keine Preisfreigabe.

**Loszeilen des fiktiven Winterdienstes**

| Los | Einzelzustand | Wechselwirkung | Beschluss |
| --- | --- | --- | --- |
| Nord | Mussprüfung bestanden | Mit Süd fehlt ein bestätigtes Fahrzeug | Portfolio-Ausschluss |
| Ost | Mussprüfung bestanden | Mit Nord oder Süd ausführbar | Aufnehmen |
| Süd | Mussprüfung bestanden | Mit Ost ausführbar; Konflikt mit Nord | Aufnehmen |
| Innenstadt | Mussfehler | Emissionsvorgabe nicht erfüllt | Vor Vergleich ausschließen |
| Höhenlage | Mussfehler | Geforderte Räumzeit nicht erreichbar | Vor Vergleich ausschließen |

## Nützliche Ergebnisse

- Der vollständige amtliche Losbestand bleibt erhalten, auch wenn viele Lose früh ausscheiden.
- Höchstzahlen für Angebote und Zuschläge werden als verschiedene Regeln geführt.
- Losgruppen, Pflichtkombinationen, gemeinsame Verträge und Zuteilungskriterien tragen aktuelle Fundstellen.
- Ein Mussfehler kann nicht durch wirtschaftliche Attraktivität ausgeglichen werden.
- Für die gewählte Angebotsmenge sind alle materiell verschiedenen Zuschlagsmengen geprüft.
- Gemeinsamer Grundaufwand und zusätzlicher Losaufwand werden genau einmal angesetzt.
- Knappe Liefermittel werden im gleichzeitigen Spitzenzeitraum statt im Jahresmittel bewertet.
- Bedingte Lose bleiben bis zum belegten Eintritt ihrer Bedingung außerhalb der Freigabe.
- Jede Aufnahme und jeder Ausschluss lässt sich aus Quellen und genehmigten Unternehmensdaten erklären.
- Die Entscheidung endet vor Preisfreigabe, Ressourcenbindung, Kommunikation und Abgabe.

## Ablauf

1. **Losbestand festschreiben.** Erfassen Sie Verfahren, Bekanntmachung, Unterlagenstand, Bieterkonstellation und jeden amtlichen Losbezeichner. Übernehmen Sie bereits geklärte Losgrenzen mitsamt ihrer Quelle.
2. **Vergabemechanik lesen.** Notieren Sie Höchstzahlen für Einreichung und Zuschlag, eine Pflicht zu allen Losen, Gruppen, kombinierbare Lose, die Zuteilung bei zu vielen Gewinnen und die Wirkung von Bieterpräferenzen.
3. **Musskriterien anwenden.** Übernehmen Sie gültige Prüfungen zu Eignung, Gesamtleistung, Frist, Partnerbedarf, Vertrag und Lieferbarkeit. Entfernen Sie gescheiterte Lose vor jeder Nutzwertbetrachtung.
4. **Angebotsmengen bilden.** Stellen Sie nur Kombinationen zusammen, die der Auftraggeber zulässt. Halten Sie bedingte Mengen und begründet ausgeschlossene Lose getrennt fest.
5. **Mögliche Zuschläge berechnen.** Listen Sie je Angebotsmenge die materiell unterschiedlichen Einzel- und Mehrfachzuschläge auf. Verwenden Sie die veröffentlichte Zuteilungsregel und keine angenommene spätere Wahl.
6. **Aufwand und Ertrag abgleichen.** Trennen Sie versunkenen Aufwand, verbleibende Grundarbeit, zusätzlichen Losaufwand, Beitragsbandbreiten, Kapitalbedarf und belegte Kombinationseffekte.
7. **Mehrfachzuschlag belasten.** Legen Sie Termine, Orte, Fähigkeiten, Geräte und bestehende Verpflichtungen der möglichen Zuschläge übereinander. Prüfen Sie die engste Periode jeder Kombination.
8. **Portfolio freigeben und befristen.** Dokumentieren Sie ausgewählte Lose, Bedingungen, verworfene Mengen, Freigabestelle, Ausgabenrahmen, nächste Tätigkeit und jedes Ereignis, das eine neue Entscheidung verlangt.

## Wichtige Entscheidungen

- Welche Vergabe, Fassung, Bieterkonstellation und Lose umfasst die Entscheidung?
- Für wie viele Lose darf ein Bieter einreichen, und wie viele Zuschläge darf er erhalten?
- Sind Angebote für alle Lose, bestimmte Gruppen oder freie Kombinationen zugelassen?
- Wie löst der Auftraggeber einen rechnerischen Zuschlag oberhalb der Höchstzahl auf?
- Darf der Bieter Präferenzen angeben, und welche Wirkung sichern die Unterlagen zu?
- Welche Lose scheitern an einem belegten Musskriterium?
- Welche Nachweise, Kosten und Ressourcen gelten losweise, gemeinsam oder kumuliert?
- Welche Zuschlagsmengen kann die gewählte Einreichung tatsächlich erzeugen?
- Ist jede dieser Mengen während Mobilisierung und Betrieb ausführbar?
- Wer genehmigt die Losauswahl und den nächsten Bearbeitungsaufwand?

## Risiken

- Eine passende Losbeschreibung wird mit einer bestandenen Eignungsprüfung verwechselt.
- Angebotsobergrenze und Zuschlagsobergrenze landen in demselben Datenfeld.
- Eine unverbindliche Wunschreihenfolge soll ein unliebsames Zuschlagspaar verhindern.
- Nur die intern bevorzugte Zuschlagsmenge erhält einen Kapazitätstest.
- Gemeinsame Kosten fehlen vollständig oder werden jedem Los in voller Höhe zugerechnet.
- Ein Paketnachlass wird eingerechnet, obwohl Vergaberegel oder Preisfreigabe fehlen.
- Kumulierte Umsatz-, Erfahrungs- oder Betriebsmittelanforderungen werden nur einzeln geprüft.
- Ein gemeinsamer Textbaustein verdeckt abweichende Pflichten zweier Lose.
- Ein Agent entfernt ausgeschlossene Lose und erzeugt einen unvollständigen Ausgangsbestand.
- Eine Änderung der Unterlagen erreicht die Portfolioentscheidung nicht.

## Kennzahlen

- Losabdeckung: erfasste amtliche Lose geteilt durch den aktuellen amtlichen Bestand.
- Regelbeleg: verwendete Zuteilungsregeln mit aktueller Fundstelle geteilt durch alle verwendeten Regeln.
- Mussklarheit: Lose mit angenommenem Prüfergebnis geteilt durch alle verglichenen Kandidaten.
- Zuschlagsabdeckung: geprüfte materielle Zuschlagsmengen geteilt durch alle möglichen materiellen Mengen.
- Spitzenabdeckung: bestätigte Mittel geteilt durch Bedarf in der jeweils engsten Periode.
- Aufwandsabgleich: Grundarbeit plus Loszusätze gegenüber dem freigegebenen Restbudget.
- Alter des ältesten entscheidenden Eingangs seit seiner letzten Annahme.
- Handlungen ohne Befugnis: Kontakt, Preisfreigabe, Zusage, Umbesetzung oder Abgabe; Zielwert null.

## Häufige Fragen

### Sollten wir immer die Lose mit dem höchsten Schätzwert wählen?

Nein. Der Schätzwert ist weder sicherer Umsatz noch Deckungsbeitrag. Musskriterien, verbleibender Aufwand, Kosten, Kapitalbedarf, Vertragsrisiko und jede mögliche Zuschlagsmenge gehen vor.

### Dürfen wir mehr Lose anbieten, als wir gleichzeitig liefern können?

Nur wenn eine belegte Zuteilungsregel jede nicht lieferbare Zuschlagsmenge ausschließt. Die Hoffnung auf wenige Gewinne oder eine spätere Ablehnung schützt das Angebot nicht.

### Macht eine Zuschlagsobergrenze die Entscheidung einfacher?

Sie begrenzt die Zahl, bestimmt aber nicht automatisch die konkrete Menge. Lesen Sie die objektiven Zuteilungskriterien und die Wirkung möglicher Bieterpräferenzen.

### Kann ein gemeinsamer Text für mehrere Lose verwendet werden?

Bestätigte Unternehmensdaten und gemeinsame Nachweise können wiederverwendet werden. Jede Aussage muss trotzdem auf Umfang, Kriterium, Grenze und Lieferweg des jeweiligen Loses geprüft werden.

### Ist die Losauswahl bereits eine Angebotsfreigabe?

Nein. Sie öffnet nur die dokumentierte nächste Planungsstufe und deren Ausgabenrahmen. Preis, Bindung, Personaländerung und Abgabe benötigen eigene Befugnisse.

### Welche Arbeit darf ein Agent bei der Losauswahl übernehmen?

Er darf amtliche Regeln und Lose erfassen, angenommene Prüfergebnisse verbinden, Kombinationen berechnen und Konflikte zeigen. Bei fehlender Quelle, Mussprüfung oder Befugnis muss er anhalten.


## Primärquellen

- [§ 30 VgV: Aufteilung nach Losen](https://www.gesetze-im-internet.de/vgv_2016/__30.html), Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz
- [Richtlinie 2014/24/EU, konsolidierter Text, Artikel 46](https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2014/24/2026-01-01/deu), EUR-Lex
- [TED eForms: Verfahren, Losgruppen, Lose und Teile](https://docs.ted.europa.eu/eforms/latest/schema/procedure-lot-part-information.html), Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union
- [Britische Leitlinie zu Losen](https://www.gov.uk/government/publications/procurement-act-2023-guidance-documents-define-phase/guidance-lots-html), UK Cabinet Office
- [Artikel R2113-1 des französischen Vergabegesetzbuchs](https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000037730939), Légifrance


## Weiterführende Artikel

- [Wie steuert man eine Bieterfrage über mehrere Vergabelose?](https://zephior.com/de/insights/manage-clarifications-across-tender-lots)
- [Das passende Los für eine spezialisierte Leistung finden](https://zephior.com/de/insights/find-a-tender-lot-that-matches-a-narrow-capability)
- [Gilt für alle Lose dieselbe Angebotsfrist?](https://zephior.com/de/insights/verify-lot-level-tender-deadlines)
- [Lohnt sich die Teilnahme an diesem Einzelabruf?](https://zephior.com/de/insights/qualify-a-framework-call-off)